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电网改革,明年起取消煤电价格联动

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原标题:电改突破!延续十年的根本政策迎来颠覆


26日召开的国务院常务会议决定,抓住当前燃煤发电市场化交易电量已占约50%、电价明显低于标杆上网电价的时机,对尚未实现市场化交易的电量,从明年1月1日起,取消煤电价格联动机制,将标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。基准价按各地标杆上网电价确定,浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。


此外,会议还要求明年暂不上浮,特别要确保一般工商业平均电价只降不升。居民、农业等民生用电继续执行现行目录电价,确保稳定。


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煤电联动一直是此前电改的核心问题之一,“市场煤计划电”的矛盾也成为电力市场化改革难以回避的一道坎。煤电联动调节机制建立后,经过十年的运行,到2015年底全国煤电机组标杆上网电价共进行了11次调整。但近年来因各种原因没有再启动,因此市场对于煤电联动机制取消已有预期。但如此迅速地直接取消,超出了市场预计。


机构认为,煤电联动机制的取消意味着属于竞价上网的时代即将到来,在不同种类电源同场博弈的情况下,成本端更具优势的水电、核电相比煤电将更有竞争力,有望迎来制度红利。此外,光伏、风电等新能源经过这几年的发展,发电成本已大大降低,预计2020年国内将逐步步入平价时代,新增光伏装机需求存在持续增长空间。


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